Жильё - на карту!

Премьер-министр Д. Медведев подписал «Дорожную карту», упрощающую в России процедуру согласования строительных проектов. К 2018 году этот процесс должен сократиться до 56 дней (в 5,5 раз). Если, конечно, нововведение не окажется очередным «бумажным» механизмом.

«Дорожная карта», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 16 августа 2012 года №1487-р, должна, по мнению чиновников, «упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства».

С такими инициативами в последние годы не раз выступали чиновники разных уровней, однако до утверждения соответствующих документов правительством дело так и не доходило. Наконец, в начале этого года В. Путин еще в ранге премьер-министра поручил Минрегиону и Агентству стратегических инициатив подготовить план перехода от разрешительного к уведомительному порядку согласования документов.

В июле министерство представило свои соображения на этот счет в правительство. Они и стали основой для новых планов Кремля, согласно которым к 2018 году Россия должна поднятся в рейтинге Doing Business с нынешнего 178-го места (из 183 возможных) до 34-го. Данный рейтинг ежегодно предоставляет Всемирный банк, ранжируя страны с точки зрения благоприятности для ведения бизнеса.

Сейчас застройщикам приходится проходить 51 согласовательную процедуру, тратя на это 423 дня. Количество процедур через 6 лет должно сократиться до 11, срок их прохождения - до 56 дней.

В частности, уже с 1 июля 2013 года должен быть введен уведомительный порядок строительства для промышленных объектов, а с 1 января 2015-го для всех остальных, кроме особо опасных, технически сложных и уникальных.

Чтобы это стало возможным, федеральным и региональным властям нужно срочно разработать множество документов. Например, к сентябрю 2012 года внести в Правительство РФ законопроект, касающийся территориальных разграничений земли федеральной собственности и субъектов РФ, а к октябрю 2012 года - законопроект, регулирующий уведомительный порядок начала строительства. К декабрю 2013-го во всех регионах должны быть готовы правила землепользования и застройки, а также документы по планировке территорий городских округов и городских поселений.

Вице-президент СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» А. Белоусов уверен, что чиновники успеют подготовить всю документацию. Белоусов считает, что между сокращением согласовательных процедур и повышением доступности жилья прямая связь: «Во-первых, сокращаются временные затраты, а время - деньги. Во-вторых, уведомительная система снизит уровень коррупции, так как не придется годами ждать согласований. Все это, безусловно, приведет к удешевлению жилья».

Впрочем, не все участники рынка так оптимистичны. Генеральный директор ЗАО «Ойкумена» Л. Гниденко согласен, что если документооборот сократится, то и сроки строительства будут короче. Будет меньше строек без разрешения на строительство, ускорятся реализация проектов, оборачиваемость денег, снизится себестоимость строительства. «Но насколько это реально воплотится в жизнь - большой вопрос», - подводит итог Гниденко.

«Сейчас срок в 56 дней выглядит невероятным: застройщики привыкли работать в условиях, когда бюрократические процедуры требуют почти столько же времени, сколько и само строительство. Все зависит от политической воли: если процесс сокращения сроков согласования будет находиться под постоянным контролем, то к 2015 году такой срок возможен», - прокомментировали в ГК «СУ-155».

Многие застройщики при этом высказывают опасения в том ключе, что все благие начинания чиновников по снижению административных барьеров, как это уже было не раз, на практике очень легко исказить, после чего нововведение оказывалось очередным «бумажным» механизмом.